推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。要認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實黨中央關(guān)于邊疆治理各項決策部署，深入做好邊疆治理各項工作，推動邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
——2024年12月9日，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)
要堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到邊疆治理各方面全過程。
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，邊疆地區(qū)一個都不能少。
要堅持把推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)作為邊疆民族地區(qū)工作的主線。
要堅持把維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定作為邊疆治理的底線要求。
推進(jìn)邊疆治理，需要強(qiáng)化理論支撐。
民建云南省普洱市專職副主委黃瑋委員：弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)誓詞碑光榮傳統(tǒng)
2024年9月24日，習(xí)近平總書記給云南普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑盟誓代表后代回信，勉勵我們“發(fā)揚(yáng)先輩光榮傳統(tǒng)，更好續(xù)寫誓詞碑故事，讓民族團(tuán)結(jié)的佳話代代相傳。各族人民都要把中華民族共同體意識牢記心間、融入血液，共守祖國疆土、共建美好家園，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花越開越絢爛?！边@封回信不僅是對普洱各族人民的殷切囑托，更為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展指明了方向。
普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑被譽(yù)為“新中國民族團(tuán)結(jié)第一碑”和“新中國民族工作第一碑”，見證了各族群眾一心向黨、團(tuán)結(jié)奮斗的歷史。新征程上，我們要堅持以習(xí)近平總書記重要回信精神為引領(lǐng)，傳承弘揚(yáng)誓詞碑光榮傳統(tǒng)，縱深推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，書寫民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新篇章。
重視普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑的保護(hù)與利用。建議相關(guān)部門將誓詞碑保護(hù)利用工作納入相關(guān)規(guī)劃，建好普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞園，提升園區(qū)整體環(huán)境。運(yùn)用虛擬現(xiàn)實（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實（AR）等現(xiàn)代科技手段，再現(xiàn)1951年盟誓場景，讓參觀者更直觀地感受民族團(tuán)結(jié)誓詞碑的歷史意義和精神內(nèi)涵。
深化理論研究。組織專家學(xué)者，成立專門的研究團(tuán)隊，對普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑光榮傳統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)研究，形成一批高質(zhì)量學(xué)術(shù)成果，為做好民族工作提供智力支持，為各地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育提供生動教材。
創(chuàng)建全國愛國主義教育示范基地、鑄牢中華民族共同體意識干部教育培訓(xùn)基地。規(guī)范普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞園講解詞，制定講解標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)專業(yè)講解員，提供標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化教學(xué)服務(wù)。
加強(qiáng)宣傳推介力度。組織藝術(shù)家到普洱采風(fēng)，支持文藝工作者以普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑為主題，創(chuàng)作小說、影視劇等文藝作品，通過多種媒體平臺進(jìn)行廣泛傳播。
農(nóng)機(jī)手駕駛檸條平茬揉絲打捆一體機(jī)完成檸條平茬回收。 來源：五征集團(tuán)
山東五征集團(tuán)黨委書記、董事長姜衛(wèi)東代表：民營企業(yè)在邊疆地區(qū)大有可為、大有作為
民營企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，有責(zé)任和義務(wù)參與邊疆地區(qū)建設(shè)，要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)起促進(jìn)邊疆地區(qū)繁榮穩(wěn)定、各民族共同富裕的使命。多年來，我們堅決貫徹落實黨中央關(guān)于“加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊”的決策部署，聚焦鑄牢中華民族共同體意識這條主線，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等優(yōu)勢，積極參與邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。
以智慧農(nóng)業(yè)賦能邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。自2011年起，我們積極參與新疆喀什地區(qū)麥蓋提縣脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，打造了4萬畝集種植生產(chǎn)、機(jī)械配套、農(nóng)技推廣、旅游觀光于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)造了當(dāng)?shù)匦←湲€產(chǎn)629公斤、玉米畝產(chǎn)700公斤的新紀(jì)錄。在國內(nèi)首創(chuàng)青貯收割機(jī)、打捆機(jī)、裹包機(jī)等青貯設(shè)備，實現(xiàn)了收獲、切碎、打捆、封膜一站式完成，并將項目帶入甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古等地，降低了飼養(yǎng)成本。
以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。近年來，邊疆地區(qū)積極推進(jìn)土地荒漠化治理，大力發(fā)展檸條種植。檸條具有平茬復(fù)壯的生長特性，如果3至5年不平茬，將導(dǎo)致植株衰老甚至枯死，及時平茬，才能保持檸條活力。檸條含有豐富的蛋白質(zhì)，氨基酸種類齊全，是很好的牛羊飼料，通過科學(xué)的收獲加工工藝，能大幅度降低成本，有效提高檸條的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。我們立足防風(fēng)固沙和檸條平茬需求，首創(chuàng)檸條平茬揉絲打捆一體機(jī)，實現(xiàn)了檸條一次性完成飼料化過程，解決了檸條平茬和飼料化利用的行業(yè)難題，助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)發(fā)展。
以培訓(xùn)帶動各族群眾技能提升。開展農(nóng)機(jī)操作、花卉蔬菜管理、機(jī)械組裝等技能培訓(xùn)，在新疆、寧夏、內(nèi)蒙古等地連續(xù)多年舉辦“五征杯”中國農(nóng)機(jī)手大賽省際賽，數(shù)千名來自全國各地的農(nóng)機(jī)手參賽，有效提升了農(nóng)機(jī)手操作能力。
以村企合作帶動各族群眾走向共同富裕。麥蓋提縣喀克夏勒村地處塔克拉瑪干沙漠腹地，自然條件惡劣。五征集團(tuán)投資1500萬元將該村整體新建搬遷，并投資2000萬元與該村共同成立專業(yè)合作社，帶動600余戶農(nóng)戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和飼草種植，村民人均年收入由2010年的0.5萬元提升到2.5萬元以上，村集體經(jīng)濟(jì)突破155萬元。
2024年9月，五征集團(tuán)榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號。新起點上，我們責(zé)任更加重大，動力也更加充足。我們將繼續(xù)用實際行動促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
西藏自治區(qū)山南市隆子縣斗玉珞巴民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長扎西江村代表：爭做神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者
2017年10月，習(xí)近平總書記給西藏隆子縣玉麥鄉(xiāng)牧民卓嘎、央宗姐妹回信指出，“有國才能有家，沒有國境的安寧，就沒有萬家的平安。祖國疆域上的一草一木，我們都要看好守好?！?021年7月，習(xí)近平總書記在西藏考察時強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵各族群眾扎根邊陲、守護(hù)國土、建設(shè)家鄉(xiāng)?！?/p>
黨的十八大以來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民大力支持下，西藏各族干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，各項事業(yè)取得了舉世矚目的成績，邊境地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，守邊根基更加夯實、邊境發(fā)展更加迅速、邊疆國土更加安全、邊民生活更加幸福，各族群眾爭做“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”的激情更加昂揚(yáng)。
基礎(chǔ)設(shè)施全面升級，生活品質(zhì)大幅提高。一是交通更加便利。隨著貫穿隆子縣邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的219國道建成、公路保通工作的高效，隆子縣不通公路的“邊境孤島鄉(xiāng)村”成為歷史。2022年底，山南隆子機(jī)場建成通航。二是用電用水更加安全。國家主電網(wǎng)在隆子縣邊境鄉(xiāng)村實現(xiàn)全覆蓋，并落實電價減半政策。鄉(xiāng)集中供水廠項目正式投用，為群眾送上干凈安全的飲用水。三是邊境鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提速，智能手機(jī)幾乎人手一部。快遞物流延伸至行政村，網(wǎng)絡(luò)購物更加普遍。四是住房安全更有保障。隨著邊境小康村建設(shè)全面收尾和搬遷安置工程落地，邊境地區(qū)各族群眾住上了鋼筋水泥“小別墅”。2024年，援藏工作隊幫助斗玉鄉(xiāng)新建高標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)和鄉(xiāng)衛(wèi)生院，為鄉(xiāng)親們創(chuàng)造了更加舒適的學(xué)習(xí)和就醫(yī)環(huán)境。五是民生保障更加到位。西藏建立了從學(xué)前到高中的15年全民公費(fèi)教育體系，教育“三包”年生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5620元，今年已決定提高到5700元，醫(yī)療、養(yǎng)老等基本實現(xiàn)與全國同步發(fā)展。
群眾收入穩(wěn)步增長，致富路越走越寬。一是依托便利的交通條件，充分利用邊境地區(qū)獨特的自然風(fēng)光、人文景觀優(yōu)勢，大力發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)，帶動民宿、餐飲等服務(wù)業(yè)和特色種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，旅游收入逐年攀升。二是鼓勵群眾就近就便參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，提高務(wù)工收入。組織群眾嚴(yán)格履行護(hù)邊員、護(hù)林員等生態(tài)崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實普惠性邊民補(bǔ)貼、草畜平衡補(bǔ)貼等各類惠民補(bǔ)助。三是通過產(chǎn)業(yè)項目分紅、土地流轉(zhuǎn)收益等，村集體經(jīng)濟(jì)也實現(xiàn)大幅增收。
黨建引領(lǐng)成效顯著，基層活力充分激發(fā)。一是始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持“三個賦予一個有利于”原則，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，充分發(fā)揮邊境地區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，深入開展以“共學(xué)黨的理論固信仰信念、共建基層組織固一線堡壘、共促民生改善固脫貧成果、共樹文明新風(fēng)固民族團(tuán)結(jié)、共守神圣國土固邊境安寧”為主要內(nèi)容的“五共五固”軍地基層組織結(jié)對共建活動，著力把邊境基層黨組織建設(shè)成為反分裂斗爭橋頭堡、民族團(tuán)結(jié)工作隊、群眾致富帶頭人，讓黨旗始終在祖國邊境地區(qū)高高飄揚(yáng)。二是緊緊抓住基層黨員干部、青年學(xué)生、農(nóng)牧民群眾、寺廟僧尼四個群體，持續(xù)深入開展國家意識、公民意識、法治意識教育活動，切實引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)“五個認(rèn)同”，提升政治素養(yǎng)。三是結(jié)合基層實際，開展紀(jì)念英雄烈士、共走巡邊路等系列活動，豐富群眾精神生活，帶領(lǐng)各族群眾扎根邊疆、建設(shè)邊疆，把對黨的無比忠誠、對祖國的赤誠熱愛融入每一寸國土、銘刻在每一座界碑，譜寫“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”的生動篇章。
福建理工大學(xué)校長韋建剛委員：推進(jìn)海疆治理現(xiàn)代化，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國
海疆治理是邊疆治理的重要組成部分，關(guān)乎國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益，戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于邊疆治理的重要論述，多層次、多維度提升海疆治理能力，完善海疆治理體系，以海疆為媒推動全球和平穩(wěn)定與合作發(fā)展，書寫中國式現(xiàn)代化的海洋文明新篇章。
統(tǒng)籌多元主體協(xié)同合力，匯聚海疆治理與發(fā)展動能。海疆治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及海洋資源開發(fā)、海洋貿(mào)易文化互動、地緣政治與國家安全等一系列問題，需要將海疆問題融入陸海統(tǒng)籌的視角考量。要充分調(diào)動政府、民間等多元主體力量，形成多層次的海疆治理主體格局。一方面，加強(qiáng)政府層面系統(tǒng)性頂層設(shè)計，統(tǒng)籌優(yōu)化海疆治理的主線任務(wù)與工作策略，建立部門之間系統(tǒng)配合機(jī)制、監(jiān)管制度，加強(qiáng)制度化建設(shè)，提高海洋管理、開發(fā)、建設(shè)等多方面的治理水平。另一方面，激活凝聚民間力量，充分發(fā)揮民間主體在海洋資源開發(fā)、輿論宣傳、科學(xué)研究等方面的能動性。
強(qiáng)化重大理論問題研究，夯實海疆話語權(quán)建構(gòu)。加快建構(gòu)中國自主的海疆知識體系與話語體系，對于維護(hù)我國海洋權(quán)益、提升國際影響力至關(guān)重要。一要加強(qiáng)海疆歷史主權(quán)論證基礎(chǔ)闡釋。中華民族的海洋實踐歷史悠久，海洋文明與陸地文明交織共生，共同孕育了開放包容、兼收并蓄的中華文明。要深化多學(xué)科視角下的海疆史研究，貫通古今、學(xué)貫中西地講好中國海疆故事，加強(qiáng)對于海洋主權(quán)、海洋權(quán)益等重大現(xiàn)實問題的歷史依據(jù)研究。同時，充分利用各種宣傳手段，向社會普及正確的海疆知識，凝聚共識。二要提升當(dāng)代海疆問題的國際話語權(quán)。聚焦呼應(yīng)時代關(guān)切，突破西方主導(dǎo)的霸權(quán)式海洋話語框架，推動構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”的新型海洋治理秩序，為解決國際海洋爭端提供中國智慧和中國方案。
推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，賦能海疆治理效能提升。海洋科技是海疆開發(fā)的第一生產(chǎn)力，推動海疆地區(qū)發(fā)展，需立足科技創(chuàng)新，推動科技要素融入海疆治理全過程。充分布局海洋戰(zhàn)略科技力量與人才儲備，聚焦原創(chuàng)性技術(shù)開發(fā)和引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加快實現(xiàn)海洋科技高水平自立自強(qiáng)，提升海洋資源開發(fā)與生態(tài)治理保護(hù)的智能化水平。以科技創(chuàng)新有效應(yīng)對海疆風(fēng)險隱患，保障國家海洋權(quán)益，為海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略提供堅實支撐。
隆子縣斗玉珞巴民族鄉(xiāng)婦女正在編織珞巴族服飾。當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，助村民增收。次仁龍布攝
西藏自治區(qū)社會科學(xué)院副院長邊巴拉姆委員：完善機(jī)制，用好邊疆愛國主義歷史文化資源
中華民族是各民族長期交往交流交融的結(jié)果。在各民族交融匯聚的過程中，邊疆民族地區(qū)形成了富有特色的愛國主義歷史文化資源。要深入挖掘這些資源，從推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的層面加以闡釋，并不斷完善相關(guān)制度。
教育、宣傳、法治，是進(jìn)行愛國主義教育、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的重要抓手。這三個層面的機(jī)制不僅可以獨立運(yùn)行，在特定條件下還可以交叉運(yùn)作，有助于形成合力，更好推動相關(guān)工作。
完善教育機(jī)制。一方面，選擇邊疆愛國主義歷史文化資源中主題鮮明、影響較大的事件和典型人物，編進(jìn)中小學(xué)語文課本或者輔助教材、課外讀本。要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持“五個共同”的正確中華民族歷史觀，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神。要注意中小學(xué)生、大學(xué)生等不同受眾群體的文化層次，在內(nèi)容選擇上各有側(cè)重。另一方面，靈活開展實踐教育，比如，組織參觀調(diào)研、編演文藝節(jié)目、跨地區(qū)開展青少年夏令營活動等。
完善宣傳機(jī)制。在主體上，進(jìn)一步明晰邊疆愛國主義歷史文化資源的宣傳主體和受眾主體，明確宣傳主體的主要任務(wù)、組織保障、監(jiān)督責(zé)任、考核方式等，把黨員干部、學(xué)生群體和基層各族群眾作為宣傳工作的重要對象。在方式上，構(gòu)建全媒體傳播體系，線上線下相結(jié)合，對不同層次的受眾群體進(jìn)行精準(zhǔn)推送。在內(nèi)容上，突出各民族共有共享的中華文化符號和形象，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史宣傳教育。在方法上，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，建立完善宣傳效果評估機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。
加強(qiáng)法治保障。要將邊疆愛國主義歷史文化資源的保護(hù)利用，融入鑄牢中華民族共同體意識法治化進(jìn)程中，從立法工作、法律實施、效能評估、普法宣傳等維度，完善相關(guān)法律政策。
（本文由記者王琪、海寧、牛銳采訪整理）
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