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　　北京是中華民族共同體形成和發(fā)展的縮影和典型。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，北京市少數(shù)民族戶籍人口104.8萬，占全市總?cè)丝?.8%，現(xiàn)有5個(gè)民族鄉(xiāng)，其中3個(gè)民族鄉(xiāng)位于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。探索以北京為代表的超大城市如何發(fā)揮民族鄉(xiāng)村資源稟賦優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)共同富裕，具有深刻的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

2月11日，懷柔區(qū)長哨營滿族鄉(xiāng)開展“京韻滿鄉(xiāng) 喜鬧元宵”2025年懷柔區(qū)第35屆群眾藝術(shù)節(jié)系列文化活動(dòng)，圖為猜燈謎區(qū)域的群眾表演。來源：北京市民宗委

發(fā)展成果與典型經(jīng)驗(yàn)

　　生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)是推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要載體。北京市超過半數(shù)的民族鄉(xiāng)村位于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，具有天然的自然資源優(yōu)勢(shì)。近年來，北京市積極進(jìn)行實(shí)踐探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為加?qiáng)民族鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展，提供了生動(dòng)的實(shí)踐樣本。

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮頭雁效應(yīng)。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，培養(yǎng)人才隊(duì)伍，不斷提升干部能力。懷柔區(qū)長哨營滿族鄉(xiāng)西溝村作為國家森林鄉(xiāng)村、首都文明村、首都綠色村莊，將自身發(fā)展與懷柔區(qū)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)村“兩委”班子凝聚力、戰(zhàn)斗力，持續(xù)發(fā)揮頭雁效應(yīng)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，繪好生態(tài)底色。黨員干部充分發(fā)揮模范帶頭作用，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。結(jié)合新型集體林場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民發(fā)展中草藥種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，政策因地制宜。深刻理解把握共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的內(nèi)涵，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。懷柔區(qū)長哨營滿族鄉(xiāng)二道河村把人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展思路，調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、增效益，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

　　培養(yǎng)集體產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，下好協(xié)同發(fā)展“一盤棋”，逐步實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“政策輸血”到“產(chǎn)業(yè)造血”的良性轉(zhuǎn)變。房山區(qū)竇店鎮(zhèn)竇店村立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，利用現(xiàn)代生物技術(shù)，成功培育珍稀食用菌，實(shí)現(xiàn)周年化生產(chǎn)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深化文旅融合。挖掘鄉(xiāng)村文化深層價(jià)值，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，融合農(nóng)文旅，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。近年來，懷柔區(qū)著力打造“京韻滿鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)文旅精品示范帶”，帶動(dòng)湯河川沿線鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。懷柔區(qū)喇叭溝門滿族鄉(xiāng)憑借良好生態(tài)環(huán)境和深厚歷史文化底蘊(yùn)，按照“一谷一帶”發(fā)展規(guī)劃，有序培育、穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓各族群眾依靠旅游業(yè)端上“金飯碗”。

　　制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增強(qiáng)示范引領(lǐng)。規(guī)范特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、“生態(tài)銀行”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化包裝等方面工作。門頭溝區(qū)緊扣可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃，以建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制為發(fā)力點(diǎn)，探索市場(chǎng)化路徑，積極推動(dòng)民族鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓守護(hù)青山綠水的看山人成為“股東”，參與分紅。

　　聚力結(jié)對(duì)幫扶，提升公共服務(wù)。各區(qū)各單位基于結(jié)對(duì)幫扶框架，在多個(gè)領(lǐng)域深入開展協(xié)作，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)水平持續(xù)提升。懷柔區(qū)、東城區(qū)簽訂結(jié)對(duì)協(xié)作框架協(xié)議，在公共服務(wù)、低收入群體幫扶、綠色生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展協(xié)作。密云區(qū)深入推進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所與民族鄉(xiāng)村開展結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。完善就業(yè)幫扶體系，統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，組織低收入勞動(dòng)力參加農(nóng)林生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、經(jīng)營管理等技能培訓(xùn)，引導(dǎo)勞務(wù)輸出，帶動(dòng)各族群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

促進(jìn)民族鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的對(duì)策

　　強(qiáng)化思想引領(lǐng)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，搭建起民族鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的框架體系，實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的價(jià)值轉(zhuǎn)化。

　　深化體制改革。打破部門壁壘，為生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品使用價(jià)值轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)價(jià)值并最終形成交易價(jià)格。

　　加大宣傳力度。提高全社會(huì)對(duì)高水平保護(hù)、高效率利用自然資源以及推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)人們形成綠色生產(chǎn)生活方式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品供給方式，提升產(chǎn)品品質(zhì)。

　　加快理論研究和技術(shù)研發(fā)。充分考慮生態(tài)產(chǎn)品特點(diǎn)和自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)需求，不斷提高理論研究水平，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，探索更加科學(xué)合理的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)等。

　　摸清生態(tài)產(chǎn)品“家底”。編制生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債表，加快自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，開展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品普查，明確鄉(xiāng)村生態(tài)資源存量和潛在可轉(zhuǎn)化量，分區(qū)域建立鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，確定生態(tài)保護(hù)紅線的具體邊界和資源環(huán)境承載能力，探索開展與國民經(jīng)濟(jì)核算相一致的鄉(xiāng)村生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作?？茖W(xué)界定鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)，形成權(quán)責(zé)清晰的生產(chǎn)和供給主體，明確生態(tài)產(chǎn)品所有權(quán)和使用權(quán)，建立可交易的生態(tài)要素產(chǎn)權(quán)制度。

　　搭建生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易，培育更多鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)主體，增強(qiáng)市場(chǎng)供給能力，提高生態(tài)資源利用效率。探索成立區(qū)域性的生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，按照統(tǒng)一的市場(chǎng)交易規(guī)則，完善信息交互共享、多元主體共建、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)財(cái)稅、信貸、產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。完善鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品的供求雙方開展中長期交易。

　　加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承。統(tǒng)籌抓好各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的靜態(tài)保護(hù)與動(dòng)態(tài)傳承、傳統(tǒng)村落保護(hù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各族群眾將文化藝術(shù)、生產(chǎn)技藝、節(jié)慶活動(dòng)等融入日常生活。重視培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、非遺代表性傳承人，支持成立各類群眾文化團(tuán)隊(duì)。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，提高旅游接待能力和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，推動(dòng)特色民宿標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升旅游發(fā)展品位。深入挖掘特色文化資源，保護(hù)傳統(tǒng)工藝。立足資源稟賦，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，近城區(qū)可結(jié)合城市需要，優(yōu)化土地利用方式，重點(diǎn)發(fā)展特色現(xiàn)代商貿(mào)和休閑產(chǎn)業(yè)，吸引商戶入駐，壯大集體經(jīng)濟(jì)，為村民提供就業(yè)崗位；近郊可發(fā)揮鄰近城區(qū)、土地資源相對(duì)豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展花卉種植、特色食品加工等產(chǎn)業(yè)；遠(yuǎn)郊區(qū)縣可依托山水景觀、田園風(fēng)光發(fā)展旅游業(yè)，打造特色村寨、休閑農(nóng)園等。

　　強(qiáng)化要素配置和保障體系建設(shè)。拓寬鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金籌措渠道，運(yùn)用金融手段促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，通過內(nèi)部培訓(xùn)與外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，提高人才供給能力。提升特色生態(tài)產(chǎn)品知名度，培育覆蓋全區(qū)域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的公共生態(tài)品牌，規(guī)?；敵鰞?yōu)質(zhì)產(chǎn)品，形成規(guī)模效應(yīng)。加快制定鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品損害賠償制度，探索風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。根據(jù)區(qū)域發(fā)展特征和現(xiàn)實(shí)需要，創(chuàng)建鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的示范基地，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐路徑，積極探索推動(dòng)共同富裕新模式。

　?。ㄕ{(diào)研組成員：孫祥棟、滕達(dá)、劉學(xué)之、程立燕、趙君）

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