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　　我國是統(tǒng)一的多民族國家，邊疆地區(qū)既是捍衛(wèi)國土安全的前沿陣地，也是我國對(duì)外交流的關(guān)鍵區(qū)域，更是彰顯國家實(shí)力和形象的重要窗口。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署。治國先治邊，治國必治邊。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，離不開邊防鞏固、邊境安寧。要深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

緊盯形勢(shì)與任務(wù)，推動(dòng)強(qiáng)邊興邊

　　推動(dòng)強(qiáng)邊工作，必須深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革所處的歷史方位。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對(duì)“完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制”作出部署，在“優(yōu)化區(qū)域開放布局”中強(qiáng)調(diào)：“鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局?！薄鞍l(fā)揮沿海、沿邊、沿江和交通干線等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，打造形態(tài)多樣的開放高地。”要全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的重要意義，找準(zhǔn)歷史方位，推動(dòng)邊疆地區(qū)加大對(duì)外開放力度，打造我國對(duì)外開放的“橋頭堡”，為優(yōu)化區(qū)域開放布局作貢獻(xiàn)。

　　推動(dòng)興邊工作，必須牢牢把握推動(dòng)邊疆地區(qū)發(fā)展的重要機(jī)遇。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼治國理政戰(zhàn)略全局，提出“治國必治邊”“興邊富民、穩(wěn)邊固邊”等一系列重要論斷、重大舉措，堅(jiān)持和完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)邊疆地區(qū)同全國一道打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，邊疆治理取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。依托東西部協(xié)作、興邊富民、對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶等，我國邊疆地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、開放合作、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等方面取得顯著成效。新時(shí)代新征程上，邊疆地區(qū)要通過進(jìn)一步全面深化改革，適應(yīng)時(shí)代要求，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極發(fā)揮沿海、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用好資源稟賦，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，打造形態(tài)多樣的開放高地，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動(dòng)安邊穩(wěn)邊

　　推動(dòng)安邊工作，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀。國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。要準(zhǔn)確把握國家安全的內(nèi)涵，堅(jiān)持黨對(duì)國家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色國家安全道路、堅(jiān)持以人民安全為宗旨、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全、堅(jiān)持把政治安全放在首要位置、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全、堅(jiān)持把防范化解國家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置、堅(jiān)持推進(jìn)國際共同安全、堅(jiān)持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅(jiān)持加強(qiáng)國家安全干部隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，增強(qiáng)做好安邊工作的主動(dòng)性，切實(shí)提升維護(hù)國家安全能力，筑牢國家安全的堅(jiān)實(shí)屏障。

　　推動(dòng)穩(wěn)邊工作，必須堅(jiān)定不移保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全發(fā)展是新發(fā)展理念的題中應(yīng)有之義，高水平安全是高質(zhì)量發(fā)展的保障。邊疆地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中具有重要戰(zhàn)略地位，要牢牢把握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略主動(dòng)，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，構(gòu)建穩(wěn)邊固邊法治化常態(tài)化工作體系，提高依法管邊治邊效能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)；要協(xié)同推進(jìn)邊境綜合治理，加快提高公共安全治理水平，持續(xù)健全社會(huì)治理體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)防范和化解邊境地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患，以深化平安建設(shè)保障各族人民群眾安居樂業(yè)。

錨定目標(biāo)和需求，推動(dòng)睦邊富邊

　　推動(dòng)睦邊工作，必須積極打造對(duì)外開放戰(zhàn)略新高地。高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動(dòng)六大經(jīng)濟(jì)走廊高質(zhì)量發(fā)展，不斷拓展與睦鄰友好國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作空間，發(fā)揮邊境口岸互聯(lián)互通的橋梁作用，做優(yōu)做強(qiáng)“口岸經(jīng)濟(jì)帶”和各類開放平臺(tái)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，以開放合作促發(fā)展共贏。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，立足各邊境口岸功能定位，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、樞紐建設(shè)和環(huán)境打造，加快外貿(mào)產(chǎn)品、外貿(mào)方式、外貿(mào)制度創(chuàng)新，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)企業(yè)，大力發(fā)展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，提高涉外法治保障和服務(wù)水平。探索沿邊地區(qū)跨境旅游合作，舉辦文旅節(jié)慶活動(dòng)，形成邊境旅游發(fā)展新格局。促進(jìn)對(duì)外文化交流，為民心相通搭建橋梁。

　　推動(dòng)富邊工作，必須全力促進(jìn)邊境地區(qū)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化邊境地區(qū)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織在興邊富民中發(fā)揮引領(lǐng)作用。依托邊境地區(qū)自然生態(tài)、歷史文化等資源稟賦，持續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，完善邊境貿(mào)易相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)邊境地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，不斷提高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增收能力。完善社會(huì)保障，以保障和改善民生為重點(diǎn)，提升邊境地區(qū)基本公共服務(wù)能力。壯大綠色發(fā)展動(dòng)能，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，持續(xù)改善邊境地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，守護(hù)好森林、江河、湖泊、濕地、冰雪等自然生態(tài)資源，不斷向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路邁進(jìn)，推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　【作者單位：唐先濱，新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院；路童越，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委黨校。本文系國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（21VXJ027）階段性成果?！?/p>（編輯：王琪）

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